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北京日报客户端 | 记者 孙颖

《海淀区突发事件总体应急预案（2022年修订）》日前对外发布。

2019年初，经过机构改革，海淀区应急管理局成立，应急管理工作已经从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。本次应急预案修订是全面提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，切实减少人员伤亡和财产损失，适应应急管理体制机制重大调整的具体举措。

修订后的总体应急预案共9章49节，包括总则、组织机构与职责、风险监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、应急准备与保障、预案管理、附则和附件。

该预案构建了“党委领导、统分结合”的应急指挥组织体系，进一步突出了区委对应急管理全领域、全链条、全流程的领导，把强化党对应急管理工作的集中统一领导落到实处，明确“党委领导、政府主导，部门联动、条块结合，专业处置、社会参与”的工作格局。

预案更新了区相关部门的应急工作职责，建立了更加科学的突发事件分级响应机制，结合海淀区实际，不再与突发事件的等级划分标准完全对应，而是以事件等级标准作为重要参考，充分考虑应急资源与能力状况实行分级管控，力争做到早发现、早控制、早解决。

预案还贯彻了以人为本、预防为主的应急工作理念，特别明确对特殊群体的覆盖，对老、幼、病、残、孕等群体，以及学校、医院、旅游景点、交通枢纽等特殊场所采取有针对性的公告方式发布预警，在社会救助与抚恤中也新增了对特殊群体的重点关注，强化基本生活保障，进一步理顺了应急、民政、商务、财政等主责部门开展突发事件应急救助的职责分工。

接下来，海淀区应急局将继续增强应急预案的科学性、针对性、操作性和实效性，创新统筹安全和发展理念，进一步完善“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

关键词： 应急预案 突发事件 应急管理