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北京日报客户端 | 记者 孙杰

2月1日，证监会就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见。全面实行股票发行注册制改革正式启动。审核注册机制是注册制改革的重点内容。证监会相关部门负责人表示，此次改革对发行上市审核注册机制做了进一步优化，交易所和证监会的职责分工将进一步明晰。注册阶段，证监会将在20个工作日内对发行人的注册申请作出是否同意注册的决定。

在试点注册制阶段，证监会探索建立了交易所审核、证监会注册两个环节的审核注册架构，总体上是符合我国实际的。在充分听取市场意见的基础上，此次改革对发行上市审核注册机制做了进一步优化。这位负责人表示，总的思路是，保持交易所审核、证监会注册的基本架构不变，进一步明晰交易所和证监会的职责分工，提高审核注册的效率和可预期性。同时，加强证监会对交易所审核工作的监督指导，切实把好资本市场入口关。

具体说，在交易所审核环节，交易所承担全面审核判断企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求的责任，并形成审核意见。审核过程中，发现在审项目涉及重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的，及时向证监会请示报告。证监会对发行人是否符合国家产业政策和板块定位进行把关。

在证监会注册环节，证监会基于交易所审核意见依法履行注册程序，在20个工作日内对发行人的注册申请作出是否同意注册的决定。

这位负责人还表示，证监会将转变职能，加强对交易所审核工作的统筹协调和监督。一是统一审核理念、标准，保持审核尺度一致。二是在交易所审核过程中，按标准选取或按一定比例随机抽取在审项目，关注交易所审核理念、标准的执行情况。三是督促交易所建立健全“防火墙”、加强质控部门和上市委、重组委（简称“两委”）把关责任等内部制衡机制。四是对交易所发行上市审核工作定期或不定期开展检查。

关键词： 个工作日内 发行上市 股票发行注册制