北京日报客户端 | 记者 孙延安

小区和新建的公园仅有一墙之隔，却需要绕行几公里才能前往，这是通州区京铁潞园小区和丰台区和义东里二区不少居民的苦恼。而这两面墙不仅仅是普通的围墙，还分别是两个区的分界线。虽然居民迫切希望围墙上能够开一个小门，便于就近前往游园，但由于小区和公园分别隶属于两个区，跨区开门需要多个部门的协调，有关各方尚未就此达成共识。

【资料图】

朝阳区和通州区交界 兴会公园

东侧居民为方便自行开凿小门

5月28日，位于朝阳区管庄地区的大型开放式公园兴会公园正式开放。根据官方介绍，兴会公园占地超500亩，是北京城市副中心景观廊道与通惠河沿线景观的重要节点，辐射周边众多居民区，能满足四五万人口的休闲健身需求。市民王先生反映，公园的东侧就是通州区的京铁潞园小区，而公园在规划设计之初并没有考虑为东侧居民区预留出入口。

京铁潞园的居民表示，大家都认为在公园东侧的围墙上开个小门是最便捷的通道。“我们小区有五六千人，活动空间有限，听说旁边建了个公园，大家都很高兴。可是，建好了开放式公园，却对小区没有预留方便的出入口。”一位居民说，大家的游园热情都被家门口的这面墙阻挡住了。“墙的产权是属于通州区的，但是墙西侧的公园是属于朝阳区的，我们觉得在规划设计的时候，两个区的有关部门缺乏沟通，才导致了现在的局面。”

该居民告诉记者，通过大家多方反映，有关部门的工作人员通过实地考察，认为在墙南侧的一处点位最适合设计一个公园的出入口，但由于需要两区协调，后期施工也涉及到资金的问题，导致迟迟没有进展。无奈之下，有人自行在墙上开凿了一个缺口作为小门，小区居民才可以就近前往公园。

记者在现场看到，这个位于围墙南侧的缺口长约一米，砖墙被开凿得很不规则，周围全都是散落的碎石块。缺口的一侧是高约10厘米的路缘石，路缘石的下面还垫上了些砖块，大家通过时小心翼翼。两位家长推着婴儿车打算由此进公园，来到缺口时，只能拎起婴儿车，跨过去之后又向前走了好几米，才把婴儿车小心放下。

紧接着，一位女士搀扶着拄着拐杖的老人，非常小心地跨过缺口。“老人每次来公园，我都得陪着她，担心磕碰或绊倒。”

跟着居民一路向前，记者发现前方十几米通往公园的路没有硬化，全都是自发走出来的土路，坑洼不平，两侧堆放着一些建筑垃圾，还被人圈起来一块空地种上了菜。因为前方还有一栋建筑，快到公园的一段路突然收窄，还有几棵树，只能容许一人通过。

在收窄的小路走了几米之后，公园终于出现在了眼前。

“晴天的时候都是土，雨天的时候会踩得都是泥，我们也不愿意这么走。”居民说，无论是前往公园，还是由公园穿行前往地铁八里桥站，穿行这个缺口都是最近的线路，否则需要绕行两三公里。“我们希望有关部门设计一个更安全的通往公园的小门，并好好整治一下周边的环境，修一条好走的小路。”

通州区杨庄街道工作人员表示，兴会公园是由朝阳区建设的，目前公园东侧墙体的缺口是为了方便京铁潞园的居民就近前往游园。墙体的西侧属于朝阳区管辖，如果要想修一条前往公园的小路，应该由朝阳区负责，但由于问题涉及两个区，还需要双方进一步的协调。

朝阳区管庄地区工作人员表示，兴会公园东侧在规划设计的时候没有预留出入口，如果当时设计了出入口，周边环境整治以及修路应由他们负责；如果没有设计出入口，目前东侧墙体开设的缺口属于人为破坏，为消除安全隐患，在核实清楚相关情况后会对墙体进行修补。至于能否面向京铁潞园小区开设小门的问题，他们会进一步与公园的规划设计部门进行核实。

大兴区和丰台区交界 聚贤公园

相邻居民“可望而不可及”

聚贤公园位于大兴区旧宫镇，同样是一个新建公园，与丰台区和义东里二区仅仅一墙之隔。有市民反映，和义东里二区属于老旧小区，活动空间有限，如今隔壁的公园已经建成，但是没有面向小区预留出入口，近在咫尺的公园却没法就近前往，非常不方便。

5月底，记者来到和义东里二区，小区的最东侧是一面砖墙，多位居民证实，墙外就是聚贤公园。记者沿着墙体走了一圈，没有找到任何可以前往公园的出入口。“看着公园离我们是挺近的，要想过去的话，得绕上好大一圈。”一位居民说。有意思的是，在一处墙体的中间，记者发现有人挖掉了两块墙砖，通过这个孔洞，可以看到公园里的大部分景象，还可以看到正在散步和慢跑的游客，但这终究是“可望而不可及”。

在居民的指引下，记者从小区西南门出去，沿着树桥路向西前往公园。“不仅要多走两三公里，特别是快到公园南门的路段，道路狭窄，人车混行，对于我们老人来说很不安全。”因此，不少居民希望，小区东侧墙体能够开设一个小门，方便大家就近前往公园。“我们也多次反映过这个问题，但是因为墙是大兴区和丰台区的分界线，开设小门需要经过两个区相关部门的协调。”

记者走访发现，和义东里二区东侧墙体与居民楼距离相对较近，最窄处只有一米多。有居民认为，如果要在墙上开设小门，出于安全的考虑，可以选址在两栋楼之间的小广场，这里的空间充足。不过，也有居民对开设小门表示担忧，认为这会导致很多游客从小区穿行前往公园，如果有人骑着自行车或电动车通过，会加大管理难度，也有一定的安全隐患。对此，有居民认为，可以效仿东高地公园旁边的两个小区开设小门的做法，通过门禁和S形栏杆的做法加强出入管理。

随后，记者来到聚贤公园南侧的东高地公园，发现四营门北路2号院和益丰园小区北侧都与公园相邻，两个小区都专门设立了一个供行人通行的小门，方便就近前往公园。穿梭在小区和公园之间的居民非常多，但是井然有序。记者注意到，两个小区都在小门旁边设置了刷卡门禁，外人无法进入，益丰园小区还设置了S形栏杆，防止车辆的出入。

丰台区和义街道工作人员表示，聚贤公园是大兴区旧宫镇负责建设的，未经对方的允许，不能自行破墙开门。如果要在和义东里二区的墙体开设小门，还需要占用公园的部分空间用来安装相关设施以及修路。由于问题涉及两个区，还需要进一步协调。但只要大兴区同意开设小门，街道会尽全力提供便利条件，包括后续具体的选址以及对车辆穿行等管理的担忧，他们都会尽力配合。

大兴区旧宫镇工作人员表示，聚贤公园出入口均设置在大兴区方向，而丰台区方向在规划之初就没有考虑设置，根据规划部门等相关部门研究考察，原有的设计符合规划及相关部门的要求。

记者手记

别让交界处成了“三不管”地带

地处两区交界地带的公园，没有面向相邻小区开设大门，明明只有一墙之隔，附近居民却不得不绕行数公里。近些年，这种现象并非个例。各区都在建设开放式公园，旨在让更多的市民能够“推门见绿”。遗憾的是，一些两区交界的墙却拦住了更多居民的入园脚步，也限制了公园发挥更大的社会效益。

两区交界的墙是有形的，拆墙开门并不难。而问题的背后，是相关部门各自为政的思维方式，这堵“高墙”想要拆除并不容易。虽然相关部门声称公园符合规划设计，但是最初的设计是否进行了统筹规划，是否考虑到了邻近小区跨区出行的问题，能否让更多市民享受环境改善的成果……这些问题值得深思。

记者调查发现，一个问题一旦跨区，就会出现沟通不畅、协调困难的障碍，继而出现管理责任的缺失，很容易成为“三不管”问题。今年央视春晚的小品《坑》就生动刻画了这样一个场景：郝科长面对两区交界路段的一个坑，因为需要协调七八个部门，就选择了躺平，置之不管长达半年之久。修路难，综合行政执法难，故障抢修难，垃圾清理难，跨区公园开门难……这些都是因为跨区而产生的问题。

其实，涉及跨区的问题也并非无解。比如，本报曾报道过的庑殿路曾经因为地处两区交界，垃圾遍地无人清理。问题曝光后，两区的责任部门不仅明确了区界，还约定在分界点东西两侧留出一段约10米的缓冲区，双方保洁人员都可在这段交叉区域内清扫，避免出现卫生死角。

如果因为问题跨区，就非要纠结某一段路、某一个坑该由谁负责，难免会出现“踢皮球”的问题。两区的相关部门如果反复将12345热线的派单转给对方，这显然不符合接诉即办工作中所提倡的首接负责制。其实无论主责在谁，各区相关部门都应该向前一步主动作为，积极协调帮助解决问题。一旦理顺了相关机制，再硬的骨头也能啃下。

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