人民网 | 作者 徐明玥 龚莎 董志雯 陈晨 王丹丹 陶伟 慎志远 牛良玉 姚於

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“我们要上班，家里没有老人看管，请假又要被扣工资，更不可能带着孩子去上班。”

“双职工家庭的孩子，放假去营利性托管班经济压力较大，吃饭、作业、安全等也存在问题。前几天孩子把自己反锁在家里出不来，差点惊动消防救援。”

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每到假期，“谁来带孩子”是很多双职工家庭共同的烦恼。不少网友在人民网“领导留言板”上留言，希望能协助解决暑期“看护难”问题。

面对这一难题，多地积极探索开展暑期托管服务工作，希望能够引导和帮助孩子过一个安全、快乐、有意义的假期。当前，暑期已过大半。各地是如何推进托管工作的？收效如何？家长、学生是否满意？近日，人民网记者深入多省进行调研，看各地如何“托”起孩子们的精彩暑期。

暑期托管，谁来办？

“以前暑假都是老人帮忙照应孩子，现在老人身体不太好，我知道园区有暑托班后立刻报了名。”早上八点多，家住南京建邺高新区的袁贞把孩子送到暑托班后，去附近园区上班，等下班时再顺道接孩子回家。袁贞说：“暑托班是早上八点半到下午六点，正好适合我们接送。”

建邺高新区是江苏南京主城区最大的高新区，也是南京人口结构最年轻的园区，7万多年轻人在此创新创业，暑期托管成为双职工家庭的刚性需求和现实难题。

袁贞家孩子上的暑托班开设在金陵中学河西分校，在教室外，就听到孩子们的欢笑声。在这节名为“奇思妙想”的课上，老师正指导孩子们用胶水、洗洁精、水等，按比例自制泡泡水。今年暑假，建邺高新区结合员工上班时段开设两期暑托班，面向园区3000余家企业，让员工上下班与接送孩子无缝衔接。

“孩子的背后是员工，员工的背后是企业发展，带娃‘小切口’关系营商‘大环境’优不优，人才吸引力强不强，攸关区域高质量发展的大局大势。”建邺高新区相关负责人表示，打造营商环境最优园区的落脚点就是服务好园区的每一位创新创业者。如今，园区“带娃服务”已成为建邺高新区营商环境的“新名片”。建邺高新区管委会企业服务部部长王元春介绍：“现在有企业来投资落户，我们都会带他们实地参观托育托管服务基地。”

建邺高新区研发总部园托育园内老师陪同孩子玩游戏。褚旭峰摄

2021年7月，教育部办公厅印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》（下文简称《通知》），引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。今年7月，《教育部办公厅关于做好2023年中小学暑期安全工作的通知》再次强调，要坚持公益普惠和教师志愿参与、家长学生自愿参加原则，面向有需要的学生提供体育锻炼、艺术活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等暑期托管服务。在教育部的部署下，多地积极行动，结合实际情况因地制宜设计并实施托管方案。

放假不停学。今年暑假，重庆彭水部分学校启动了小学生暑假免费托管服务试点工作，8所试点学校共接收了托管学生2000余人。

“除此之外，部分乡镇学校和县教委驻村（凤凰村）工作队，也根据条件开办了系列托管服务。托管不限于本校学生，其他乡镇学校的学生也可以到县城学校参加托管班服务。”彭水县教委教育科工作人员沈伟介绍，暑期托管老师由各校教师自愿参与，教育部门会为参与的老师提供一定金额的补贴，他们为参与暑期托管的孩子开设了书法、美术、音乐、篮球、足球、创客、拉丁舞等二十余门课程。

重庆彭水参与暑期托管的孩子正在学校操场踢球。彭水县教委供图

安徽省合肥市肥西县紫蓬镇中心学校少年宫课堂上，五年级学生张蔓荷正认真跟老师用葫芦丝吹奏《竹楼情歌》。“我们乡镇不像城里，课外的音乐辅导班比较少。听说少年宫暑假免费开放，还有葫芦丝课，就赶紧报了名。”张蔓荷说，学习葫芦丝成了自己暑假最大的乐趣。据记者了解，肥西县新时代文明实践工作中心、县教体局组织全县15所学校少年宫结合学校实际和学生需求，安排多样化暑期活动，让未成年人在家门口就能参与活动。

这个暑期，郑州市二七区大学路街道各社区利用社区党群服务中心，开办起了暑期托管班。“暑托班开办以后，我们可以安心工作了。街道办真是把实事办到了我们双职工的心坎里！”说起托管班，家长李美芳十分满意。

家住大学路街道桃源社区的李岱倩今年上五年级。之前的暑期，她经常一个人在家看电视、玩手机。这个暑假，社区成了她的“第二学习课堂”。每天8:30，小倩都会背着书包来社区报到，“这里有老师给我们辅导暑假作业，还有舞蹈、朗诵、手工、书法等课程，现在我的暑期生活特别充实。”

大学路街道嵩山社区的暑托班上，小朋友们在老师的辅导下做暑假作业。人民网记者 慎志远摄

“我们把增进人民福祉目标作为出发点和落脚点，把加强社区教育服务作为社区治理的突破口和切入点，探索创新了家庭、社区、社会、社工‘四方联动’的暑托班教育模式，努力构建了社区治理和社区建设的共建、共治、共享新格局。”大学路街道党工委书记张斌说。

暑期托管，质量咋保障？

托管班，一定程度上解决了家长们的“看护难”问题。对于托管班的内容，家长们关心的焦点主要在师资力量、课程质量和就餐、安全保障等方面。安全方面，《通知》提出，地方教育部门和学校要完善安全管理制度，明确参与托管人员安全责任，制定安全预案。师资方面，要求地方教育部门和学校积极引导、鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制。要积极拓宽资源渠道，积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。

“大家看，这是咱们战斗机的模型，谁能说出这是哪款机型？”海南省三亚市吉阳区暑期托管课堂上，一双双小眼睛正聚精会神地看着老师手中拿的航模。老师讲解过后，孩子们拿起道具饶有兴致地制作起来。

航模课堂里，孩子们聚精会神聆听老师讲解。受访人供图

“我们开设19门服务课程，还与消防、辖区派出所等多个部门积极联系，共同开展主题教育活动、法治进校园‘护苗’保平安活动，从交通消防安全、防踩踏、防溺水、防食物中毒等方面对师生进行安全教育。”课堂负责人张天培告诉记者，在安全保障方面，托管班建立健全安全管理制度，明确参与托管服务人员安全责任、制定了各类安全应急预案，同时为所有暑期托管课堂的学生和人员购买意外保险，通过多种举措，完善暑期托管安全保障机制。

记者了解到，2023年吉阳教育暑期托管课堂共招募了120名优秀大学生志愿者、社会专业人士、行业志愿者等作为志愿教师，并统一进行培训和组织教研。“我平时很喜欢孩子，也喜欢与他们一起相处，再加上我是英语专业出身且有教师资格证，教师也是我的就业方向之一。”志愿教师张苗苗是一名应届毕业生，她表示，暑期托管课堂为其积累下了丰富的经验，更加懂得掌握课堂以及与孩子们打交道。“不仅是孩子们拥有了快乐丰富的暑假，我所在的中廖小学由于处在乡村地区，孩子们的基础、个性等都与城市不同，也让我在挑战当中得到成长。”张苗苗说。

在丰富课程设置、做好安全保障方面，上海有着经过多年实践积累下的经验。2014年，共青团上海市委和上海市教委共同牵头在全市层面开办爱心暑托班，该项目已连续多年列入上海市政府实事项目之一。“孩子在这里很开心，每天回家还会跟我分享在这里的点滴。”家住上海静安寺街道的刘女士端着女儿种的绿植兴奋不已，暑托班餐食安全上墙管理制度也让她很安心，“每周公布菜谱，菜品统一配送，我们家长心里更踏实了。”

暑托班公告栏上张贴着每周课程表及菜谱。人民网记者 龚莎摄

“我学的是人工智能，在学校里时常要做机器人，担任模型制作课的老师还是比较轻松的。”大学生志愿者肖宇每次到黄浦区五里桥街道暑托班上课前，都会自己拼装一下，确保拼装过程流畅，并记录下小朋友可能会遇到的难点。除此之外，当过兵、对各种急救知识了如指掌的肖宇，还成了暑托班的“急救员”。

“乖，不哭了啊！哪里不舒服？快告诉哥哥。”午休结束后，肖宇看到一位小朋友坐在椅子上哭，立马上前询问情况。得知孩子扭到脖子后，肖宇用手指轻轻地按摩孩子颈部，不一会儿，孩子就停止了哭闹。“给小朋友们上课，是一次很新奇的体验，让我们体会到了校园生活里无法体会到的别样感受，也提供了一个锻炼和展示自我的平台，非常棒。”肖宇说。

“实际上，爱心暑托班已经超越了‘托管’的概念，区级层面、街道层面和各个委办局大家群策群力为孩子们定制了丰富多彩的课程；在志愿者层面形成了一体化的育人链条，无论是大学生志愿者还是高中生志愿者，在这里都是小老师、小家长，他们自身也得到了锻炼。”共青团上海市静安区委书记吴佳妮说。

“不少暑托班存在一位难求的问题。”上海社会科学院社会学研究所研究员、上海市青少年研究会轮值会长程福财表示，在可预见的未来，暑托需求将维持高位，未来更重要的是做好供给侧的工作，持续扩大有效供给。“要从现有的以街镇为单位开展暑托服务，拓展到以居村为单位开展，积极回应需求，扩大供给，提升服务可及性。在此基础上，加强相关人员的配备和其专业能力的培训。”从可及性方面来讲，程福财表示，要将服务资源下沉，有效集结更多社会力量参与，发挥众人拾柴的作用；同时，在专业性方面，对暑托服务的政策指导和监管规范得“齐步走”，确保安全专业，这是将这项民生工程做优做实的关键。

暑期托管服务，在许多城市已经不是新鲜事物，但暑托班在功能定位、入班标准、服务内容等还需要更多的讨论和实践。期待未来的暑托班探索出更成熟的运作模式，为建设生育友好型社会“添砖加瓦”。

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