案鉴丨靠公款"发家"的财政所长,深陷欲望的沼泽不能自拔
来源:北京日报 发布时间:2023-08-17 17:17:05

“是我自己贪欲膨胀,无所顾忌谋取私利,以身试法。落得现在这个结局,完全是咎由自取,罪有应得……”被留置后,刘正华后悔不已。

刘正华先后任保靖县拔茅乡财政所所长、碗米坡镇财政所所长、保靖县财政局四级主任科员。2023年2月,刘正华涉嫌严重违法,主动投案。经查,刘正华在担任保靖县碗米坡镇财政所所长期间,违反廉洁要求,违规从事营利活动;利用职务便利,挪用公款数额较大,用于营利活动或超过三个月未归还,涉嫌挪用公款罪。2023年5月,刘正华被开除公职,追缴其违法所得,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。


【资料图】

心存侥幸 发财梦变噩梦

刘正华是土生土长的碗米坡镇人,在碗米坡镇工作30余年。正因如此,他在当地有着“特殊”的人脉关系和资源。

刘正华的爱人是下岗职工,他是家中唯一的依靠。工作初期,他曾怀揣理想,在工作岗位上兢兢业业,因表现优秀,获得过县里先进表彰。然而,家里唯一的“依靠”却戴上了手铐,事情还得从2012年说起。

为改善家庭生活现状,2012年8月,刘正华得知碗米坡镇原美竹村要进行公路硬化,抱着“试一试”的态度,通过借用保靖县某公司的资质,再凭借当地的人脉关系,他顺利承接到了该工程。2015年,为支付工程拖欠的民工工资,他打起了公款“歪主意”,以时任出纳侯某的名义私开现金支票,从碗米坡镇“村账乡管”账户取出5万元现金用来支付工资。·

“第一次挪用公款很害怕被发现,寝食难安,夜不能眠,千方百计找朋友借款填账。”刘正华回忆说。这次承接的项目工程,他获利68万余元。

接下来的几年时间,不曾有人提及过这件事,刘正华第一次挪用公款的事算是瞒天过海了,加上在工程项目获利尝到甜头,他的思想防线被撬开,发财梦的种子也在心里扎根发芽。

2019年5月,刘正华在朋友介绍下,接触到湘潭县某个项目,由于需要缴纳10万元定金,他一时半会拿不出这些钱,于是故技重施,以私开现金支票的方式从村账取出10万元,月底再把挪用的资金填上。

同年9月,刘正华与他人合伙承揽浏阳市某个项目,需要缴纳20万元定金。这次他以自己的名义私开转账支票,直接从村账转22万元到个人账户。随后将20万元支付项目定金,剩余2万元用于偿还他人借款及利息。

思想上松一寸,行动上就会失一尺。在侥幸心理作祟下,刘正华逐渐把手中的权力作为捞取金钱的资本。他说,“也曾想过见好就收,但在巨大的利益面前,没有坚定的决心,发财梦变噩梦。”

利欲熏心 挪用公款超千万

欲望一旦被唤醒,就会来势汹汹、野蛮生长。“我的年龄最大,又担任财政所长多年,财政所的事情基本是我一个人说了算。”留置期间,刘正华这样分析自己陷入犯罪深渊的原因。

当官发财两条道,脚踩两船迟早翻。刘正华作为财政所的负责人,规矩意识不强,法律意识淡薄,财政所内部管理松懈,风险意识欠缺,内控制度执行不严。为了工作方便快捷,财务的印鉴、支票等没有按照上级要求分开存放,而是统一放在财政所的保险柜中,钥匙又归刘正华本人保管。看似进了保险柜,实则形同虚设。

随着刘正华承接的项目工程逐渐增多,为周转资金,他使出浑身解数筹款借钱,慢慢的他与亲戚、朋友之间产生了大量的债务关系。

当急需资金还债时,他就把主意打到公款上。几乎每次都是直接打开保险柜取出支票和相关印章,内容、金额随意填写。2022年1月,刘正华为偿还他人债务及满足个人开支需要,一个月内5次私开转账支票,当月挪用公款就高达180万余元。而这,只是他挪用公款其中的冰山一角。

“刘正华常常仗着自己是财政系统的老资格,逐渐养成说一不二的霸道作风,不把年轻领导放在眼里。同时,也被金钱蒙住双眼,利欲熏心、底线尽失。”办案人员介绍。

为躲过上级监督以及账目核查检查,刘正华给自己设定“月初取、月底填”的“规矩”。然而,再狡猾的狐狸,也逃不过猎人的眼睛。经查,刘正华从2015年到2022年3月,长达8年的时间,利用职务上的便利,私开现金支票和转账支票上百余次,涉及金额2200余万元。

胆大妄为 黑手伸向惠农资金

一心做着发财梦的刘正华,完全将纪法抛诸脑后,从刚开始挪用公款时的紧张害怕变成了理所当然,从曾经小心谨慎也变成了胆大妄为。为圆发财梦,他还把黑手伸向了惠农惠民扶贫资金。

2017年8月,面对沉重的债务,刘正华找到碗米坡镇某村扶贫互助社法定代表人贾某,提出想从村账借出该村扶贫互助社资金8万元,却被告知:“村扶贫互助资金只有互助社员才能借出,其他人员不能借。”

刘正华立即找到“干儿子”向某。向某当时是保靖县某合作社的负责人,系互助合作社成员,刘正华便用向某的名义伪造借款资料。一周后,刘正华顺利取出8万元扶贫互助资金,用于偿还个人债务。

2020年7月,因为投资失败需要偿还债务,刘正华再次把黑手伸向碗米坡镇的油茶种植补贴资金。刘正华找到时任碗米坡镇林业站长张某(已另案处理)商量,决定用种植油茶大户田某的名义虚造油茶补贴套取资金,并快速伪造相关资料上报。不久后,20万元“油茶补贴”顺利转账到刘正华的个人账户。

为了能够从巨大债务窟窿中爬出来,刘正华拆东墙补西墙,至案发时,刘正华还有多笔无力偿还的债务。主动投案后的他,长长地舒了一口气,如释重负,并请求组织将自己列为反面典型,让广大干部职工以其为镜鉴。这样的警醒,是刘正华初心蒙尘后的再度唤醒,只是时间来得太晚,代价太过沉重,结局令人唏嘘。

【执纪者说】

刘正华严重违法案,反映出其个人不知敬畏,屡屡以身试法,最终踏上不归之路。纵观刘正华的堕落轨迹,其独断专行、任性用权,既有权力失控、监督乏力的因素,特别是“村账乡管”监管作用发挥不够,又是其本人长期放松自我要求,对党纪国法缺乏敬畏之心所致的恶果。公款不是“唐僧肉”,惠农惠民“奶酪”更是动不得,任何人伸手都必将受到严肃查处。

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