贸易便利化，是激发自贸区活力的一注“强心剂”。日前，青岛海关RCEP监管服务创新试验基地正式落户山东自贸试验区烟台片区，开启了RCEP海关监管服务创新先行先试。基地获批后，将从推进国际贸易便利化、畅通国际物流大通道等6个方面开展17项具体工作，助力烟台片区更好地发挥与日韩经贸合作优势。

推进各项改革措施的配套组合和红利叠加，才能有效破解束缚创新的瓶颈，更大程度激发市场活力。烟台片区成立两年多来，在贸易便利化领域聚焦重点内容和关键环节，选取技术含量高、战略价值大、市场获得感强的改革创新项目作为主攻方向，在烟台海关、烟台综保区等相关部门大力支持下，系统集成推进改革创新，持续释放自贸试验区改革红利。

引领全国创新提升片区首位度

“以前，我们进口研发测试车辆一次最多两台，存放时间不能超过6个月，保证金也很高，烟台海关创新建立研发测试用车辆监管新模式后，进口测试车辆由限制2辆改为根据我们研发测试的实际需求而定、存放时间由6个月放宽至2年，允许使用关税保证保险单作为担保，给我们提供了极大的方便，公司检测研发能力大幅提升，也节省了不少资金。”现代汽车研发中心工程师朴妍美介绍说。

在自贸试验区政策探索和“先行先试”的护航下，烟台海关以企业需求为导向、以发现和解决通关难点堵点为重点，精准破题，改革创新，释放出惠及企业的政策红利，一系列“国内首创”在烟台片区落地开花。

国内首创自贸试验区关税担保新模式，符合条件的企业可通过合作的担保机构，免除提供资产、授信担保的情况下，享受到海关“汇总征税”模式下的通关便利，由传统的进口货物逐票缴税、先税后放，改为“先放后缴，汇总征税”模式，解决了企业融资难的现实问题，有效缩减了进口货物的在港存储的等待时间，显著提升了进口货物的通关效率、降低了企业成本。实现“关地合作、担保增信、基金分险、一张保函、零成本通关”，每年可为企业释放担保资金占用近20亿元，通关时间压缩50%以上。

助力双循环开放打好“混”字牌

“海关推行的保税原油混兑业务，让客户可以在自己家门口买到混兑好的原油，不需要再去国外租赁浮仓，油轮的航程也更短了，每年将为企业节省近亿元成本。”山东联合能源管道输送有限公司业务经理杨曾说道。

保税原油混兑是指在海关保税监管场所内，对两种或两种以上保税原油进行物理混兑调和，使其满足后续生产加工要求。对海关监管而言，保税原油混兑业务涉及多项海关监管制度集成创新，此前从未开展此类业务。

为推进保税原油混兑业务尽快落地见效，烟台海关创新制定监管方案，开展简化入出库检验手续、优化审价模式、动态调整保税库容等集成创新，成为山东自贸试验区第一批全国首创的监管创新制度。2021年，烟台港完成保税原油混兑220.1万吨，同比增长8.5%。

做大做强“混铁”业务，烟台海关开展“先放后检”，采取随报随验、随验随放措施，减少转存和装运等港口作业环节。同时采取“入库监测、库内监管、出库检验”的监管模式，优化保税混矿转进口时检测及重量鉴定等流程，为铁矿石通关提供便利。2021年，共完成铁矿石混配993万吨，同比增长49%。其中，转口日韩货量稳居全国第一。

深化监管改革促进贸易便利化

“现在在货物报关前就可以完成海关知识产权确认，为我们的货物通关提供了保障，给我们进出口企业吃下了一颗‘定心丸’。”烟台片区一家国际贸易有限公司法务部门负责人说到。

在企业通关环节中，海关会依法对涉嫌侵权的进出口货物开展知识产权状况确认工作，因部分货物确认程序复杂、确认时间长，可能导致货物延误通关。为此，烟台海关率先开展知识产权预确认，以企业信用为基础，进出口货物知识产权变“通关时审查”为“申报前预确认”，提升企业通关效率。截至目前，在烟台自贸片区已试行知识产权“预确认”的800多件商品，全部顺利通关。

好的发展环境，便是一种双向的倾慕。烟台海关坚持企业需求导向，积极推进公式定价货物通关“三结合”、放行后报关单集中验估、知识产权预确认等多项制度创新落地、重点项目落实、方案内容落细，巧妙地将贸易监管寓于高效服务之中，投资贸易便利化程度大大提升。

“在节假日预约通关和查验、中韩FTA扩大化应用、降低税费和物流成本，以及享受自贸区企业免担保汇总征税等各方面，都得到了海关和管委的帮助和支持。”斗山工程机械(中国)有限公司高级经理魏玮说，尤其是“两步申报”通关新模式，大大降低了企业在货物口岸通关中的经济成本、时间成本。

关键词： 烟台贸易便利化 日韩经贸 国际物流 自贸区