心系群众呼声，肩负人民嘱托。今天（3月3日）上午，出席十三届全国人大五次会议的北京代表团代表陆续来到北京会议中心驻地报到。

佩戴口罩、测量体温、出示健康码……报到现场，代表们严格按照疫情防控要求，有序办理报到手续，随后立即投入到会议的准备当中。

推进乡村振兴、提升城市品质、助力新经济新业态发展、强化生态环境保护……为开好这次大会，代表们深入基层一线，聚焦国家所需、人民所盼开展调研，为审议各项报告、商讨国计民生做足准备，带来一份份沉甸甸的议案和建议，为经济社会高质量发展建言献策，用实际行动诠释“人大代表”的分量。

冯乐平代表：让农业插上智慧的翅膀

全国人大代表、北京市农民专业合作社联合会会长冯乐平是连任三届的“老代表”，乡村振兴、农民增收一直是她最关心的事。“我是一名农民代表，就是要关心农民呼吸的空气、居住的质量和耕种的土地。”冯乐平说。

今年冯乐平带来的建议聚焦“智慧农业”。“农业是我国的根本，但我国农业目前仍面临劳动力缺乏、老龄化速度过快、农业产业价值链低、农民增收缓慢等问题。”冯乐平具体解释道，我国农业亟待三大转变，由传统生产方式向精准、高效、绿色方式转变，由过度依赖人工向智能化转变，由高端技术进口向自主安全可控转变。

冯乐平深感科技是第一生产力，依托农业科技进步和现代化设施农业的发展，她的大棚西瓜早已从平面栽培发展成立体栽培，种植密度也由过去的800株/亩，到现在的1800至2000株/亩，效益翻了一番。

“要让更多的农民朋友用上更好的技术。”冯乐平建议，要更加注重顶层设计，制定“十四五”时期智慧农业专项规划，形成政府主导、农民参与、企业建设、社会支持的智慧农业发展大格局。加快推进物联网、人工智能、大数据等现代信息技术在农业生产领域的应用。进一步加大科研经费投入和科技攻关力度,加强有关智慧农业的研究和创新,不断提高我国智慧农业的研发能力和基层应用水平。围绕现代信息技术，以需求为导向，引导支持农业新型经营主体与科研院校、高新企业开展合作，共同培养专业型、复合型智慧农业人才。

厉莉代表：为新就业形态劳动者撑起“保护伞”

网约车司机、物流快递员、外卖送餐员、在线医生等新就业形态群体不断扩大。他们的权益如何保障？从事专业法律工作多年，全国人大代表、北京金融法院法官厉莉带来一份建议，呼吁加强机制建设，提升新就业形态从业人员就业的动态稳定性和基本社会保障的可预期性。

“新就业形态之‘新’，主要体现在劳动关系灵活、工作内容多样、工作方式弹性、工作安排自主、工作机会云端共享等方面。”厉莉说，但同时也要看到，新就业形态和传统劳资一一对应的就业方式有着显著区别，就业缺乏稳定性，从业人员的权益缺乏保障，这些给社会治理能力现代化提出了新的课题。

首先从完善法律体系入手，厉莉建议对新就业形态持续深入调研，制定出台与之相适应的劳动法律制度。此外，完善政策供给和社会保险体系。“目前的社会保险体系，与传统劳动关系的结合较为紧密，人员参保、流转、办理社会保险关系移转等相对复杂，很多都需要依托企事业单位中的专业人员才能完成，这给新就业形态从业人员参与养老医疗等基本社会保险带来现实困难。”厉莉建议，完善符合新就业形态从业人员的参保和缴费方法，通过运用“大数据”和“互联网+社保”等形式，探索建立新的社会保险制度。同时，鼓励新就业形态从业人员参与住房公积金缴存，在稳步推进相关试点工作的基础上，及时提炼可复制可推广的经验做法，使住房公积金公共服务惠及到更多的新就业形态从业人员。

田春艳代表：推进快递外卖包装“瘦身”变“绿”

过度包装、塑料污染治理日益艰巨紧迫。全国人大代表、北京市市政工程研究院副院长田春艳建议，要从源头上减少塑料制品等固体废弃物的生产和使用，对商品过度包装和快递、外卖垃圾强化法律监管，建立绿色可循环利用体系。

“生产加工一次性包装物需要耗费纸张、塑料、玻璃、橡胶等原材料以及电力等能源，而仅有少量的纸板、易拉罐、玻璃瓶等可回收。”田春艳介绍，大量包装废弃物需要通过填埋、焚烧处理，不仅浪费大量能源，还会加重环境污染，增加环保成本。

《固体废物污染环境防治法》等法律和行业标准都为过度包装“瘦身”提供了依据和技术支撑。法律的生命在于执行，田春艳认为，对重点领域需要下大力气做好监督，从生产源头大幅度削减包装废弃物产生，对于违反法律的生产者要做到违法必究。

除了严惩，更重要的是源头减量，田春艳建议，建立快递包装盒、外卖餐盒循环利用体系。她举例说，可以由主管部门根据不同需求设计可循环使用的无毒包装或餐盒，供商家、饭店选用，消费者收到快递或外卖后，将包装盒和餐盒投放到第三方企业在街头巷角设立的回收平台，由企业从平台回收并做消毒处理，再循环投放给商家和饭店使用。“当然，卫生和环境监督部门可以利用数字或信息化追踪技术，对循环和消毒过程进行严格监督，保证消费者卫生安全。”田春艳补充到，此外，还应制定绿色生活规范，倡导市民从我做起，从源头减少生活垃圾。

关键词： 从业人员 智慧农业 社会保险