北京日报客户端 | 记者 赵鹏

政府工作报告提出，推动构建更加紧密的京津冀协同发展格局，统筹落实通勤圈、功能圈、产业圈发展任务。眼下，京津冀交通一体化已从“蓝图”变为“现实”，交出了一张让人惊艳的“成绩单。”1月17日，市人大代表、北京交通发展研究院院长郭继孚介绍，京津冀区域营运性铁路总里程与京津冀三省市高速公路总里程均已超越一万公里大关，京津冀安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系已基本建立。

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京津冀交通一体化八年成型

八年多来，北京市以《京津冀协同发展规划纲要》为重要指引，按照《京津冀协同发展交通一体化规划》部署要求，以实施新一版北京城市总体规划为刚性约束，推动京津冀交通一体化加速落地，协同发展水平不断提升。

在郭继孚看来，京津冀交通一体化发展至今主要分为两个阶段。首先是从2014年至2018年的“谋思路，打基础，寻突破”阶段，京津冀协同发展正式上升为国家战略，三省市交通一体化工作机制快速建立，上位规划先后出台，同时明确了城市副中心和雄安新区作为北京“非首都功能”外迁的两个集中承载地，三省市围绕战略重点和主要任务加速推进交通一体化进程，各项交通工作均取得实质性突破。

自2019年起，京津冀交通一体化发展进入第二个阶段。三省市在疫情影响下高质量完成京津冀协同发展中期和“十三五”时期目标任务，三地的“十四五”规划纲要均对京津冀区域交通一体化提出了更高要求。

京津冀大动脉缔造“幸福路”

国家干线铁路建设持续完善，一张高效密集的轨道交通网已经铺设在燕赵大地上。“以北京、天津为核心枢纽，贯通河北各地市的全国性高速铁路网已基本建成。”郭继孚说，“轨道上的京津冀”已初步形成并不断发挥着作用。郭继孚介绍，目前京张高铁、京哈高铁等相继建成通车，雄商、雄忻、津潍高铁加快推进，区域地级以上城市全部实现高铁覆盖，京津冀与东北、中原、山东半岛城市群等周边区域联通时间大幅缩短，城市群间良性互动的局面初步形成。

截至2022年8月，京津冀区域营运性铁路总里程已经达10848公里，较2014年增长38.3%。郭继孚表示，大众不难发现，如今北京至6个毗邻区域已全部实现1小时内通达，与300公里范围内的主要中心城市“津石保唐”之间，均已实现高铁1至1.5小时的快速联系。

更加完善便捷通畅的公路交通网，如同京津冀间的大动脉，已经为大众缔造出一条条“幸福路”。郭继孚介绍，京津冀区域目前已经形成了以北京为中心，由7条首都放射线、2条纵线和3条横线构成的国家高速公路主干网，京津冀“单中心、放射状”的路网结构得到有效改善。京台、京昆、京礼、津石、大兴国际机场高速等一大批高速公路建成通车，首都地区环线高速通州大兴段贯通，京秦、承平等高速加快推进。截至2021年，京津冀三省市高速公路总里程已达10585.5公里，较2014年增长32.6%。郭继孚透露，目前这三省市已累计打通“待贯通路”“瓶颈路”32条段2005公里，国家高速网的首都放射线路段被全部打通。

一座座巨型港口强势崛起，现代化的津冀港口群也在加快构建成型。郭继孚表示，目前京津冀港口协同分工和合作不断深化，现代化港口群构建初见成效。他表示，津冀港口年货物吞吐量较2014年已增长18%，年集装箱吞吐量较2014年增长58%。现在，天津港以集装箱干线运输为重点，河北省各港口以能源、原材料等大宗散货运输为重点，这一错位发展模式、有效互动的格局已基本形成。

随着大兴国际机场“凤凰展翅”正式通航，京津冀9个规划机场全部实现投用，“双核两翼多节点”的京津冀机场群布局完成，国际一流的航空枢纽群已出现在华北大地上。郭继孚介绍，在各机场中北京首都机场、大兴机场主要强调国际枢纽作用；天津滨海机场主要强调区域枢纽及国际航空物流中心功能；河北石家庄正定机场积极发展航空快件集散，区域枢纽功能也在不断提升，京津冀机场群协同分工、差异化发展的格局也已初步形成。

“一卡通”联通超300个城市

硬件实力的提升，也为软件服务水平拔节生长造就机遇，京津冀区域一体化的运输服务品质因此不断攀升。“京津冀交通‘一卡通’与全国超300个城市互联互通，一卡走遍京津冀乃至全国的出行模式基本形成。”郭继孚说，有关部门还打造了包括延崇高速和京雄高速在内的一批智慧公路示范工程，通过车联网技术实现了冰雪路面和长隧道内的自动驾驶L4级编队行驶试验。

不仅如此，京津城际延伸线实现“公交化”运营，北京、天津多个铁路站实现铁路与城市轨道信息共享、安检互认，实现高铁与市郊铁路、城市轨道的便捷换乘，轨道交通“四网融合”得到重视并不断发展。

北京38条跨省公交线路实现常态化运营，支撑了环京地区居民日常和通勤需求。在此基础上试点开行的首批京津冀通勤定制快巴，燕郊至国贸平均通勤时间从85分钟缩短至54分钟，成功进入北京市一小时通勤圈。

“十四五”高速公路达11660公里

京津冀交通一体化已经从“蓝图”变为“现实”。

郭继孚坦言，在“十四五”期间，京津冀区域交通一体化发展将进一步加密公路交通网，提升公路技术等级，构建连接县城、新城以及产业聚集区等节点的高速公路网和高等级公路网。他认为，应加强干线公路与城市道路有效衔接加快升级改造重要拥堵节点，尽快缓解瓶颈路段拥堵。“尤其是强化对雄安新区、城市副中心、大兴机场等重点区域的发展支撑。”郭继孚说，到“十四五”末期，京津冀区域高速公路总里程将达到11660公里，其中北京市高速公路总里程力争达到1300公里，天津达到1360公里，河北达到9000公里。

以交通强国建设试点为契机，加快建设“轨道上的京津冀”更是重中之重。郭继孚称，落实京津冀核心区铁路枢纽总图规划，以高铁和城际铁路建设为重点，推进跨区域重大轨道交通基础设施建设,推进城际铁路联络线建设，支撑城市副中心和“一市两场”地区发展，可提升同城化效应。到“十四五”末期，这将初步构建起京津冀城市群2小时交通圈和北京都市圈的1小时通勤圈，基本实现市域内1小时快速交通服务的全覆盖。

他表示，以旅客联程联运和货物多式联运为重点，还应继续提升运输服务一体化水平，优化旅客联程及接驳换乘服务水平，完善智能出行服务能力。此外，加快推进北京空港、陆港与津冀港口合作对接，建设安全绿色、畅通高效的货物运输体系也同等重要。

在郭继孚看来，未来京津冀将以现有通道格局为基础，着眼于京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点”总体空间布局，统筹雄安新区、北京城市副中心发展，适应和引导北京非首都功能疏解和产业空间布局调整，持续强化基础设施互联互通，构建起“四纵四横一环”的网络化综合运输大通道格局。

如今，京津冀交通一体化不仅早已串联起燕赵大地，发展空间上的“一体化”，更已变成时间上的“同城化”。未来京津冀协同发展将因此再添新动能，迎来更多高光时刻。

关键词： 高速公路 协同发展 基本形成