本报记者 武红利 宋佳音

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今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。正在召开的全国两会上，推进乡村振兴成为全国政协委员的热议话题。从畅通人才入乡体制机制到提高农村医疗水平，从完善城乡居民养老制度到改善农村人居环境，委员们为谱写全面推进乡村振兴新篇章贡献智慧。

关键词 人才

把更多城市人才引向乡村创新创业

“实施乡村振兴战略必须破解人才瓶颈。”全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明今年带来了关于畅通城市人才入乡体制机制推动乡村人才振兴的提案。

“乡村振兴面临人才短缺问题。”连玉明分析，当前，农村青壮年劳动力向大中城市流动和集聚的趋势总体上不会改变，农村“空心化”现象短期内难以从根本上扭转。与此同时，有资源、有能力、有意愿的城市人回农村创业又面临着诸多困难。

“必须创新乡村人才工作体制机制，与乡村振兴的关键环节紧密结合，把更多城市人才引向乡村创新创业。”连玉明建议，加大乡村规划师培训培养力度，鼓励城市规划师、社区规划师下乡，实施“政府-村庄-规划师”结对机制，逐步实现乡村规划师服务制度化、常态化。还应鼓励和支持干部返乡，引导有威望、有经验、有能力、有意愿的退休干部回到故乡，把城市的先进理念、要素资源、人力资本等运用到乡村治理之中，推动乡村治理现代化。此外，还应引导在外创业有成、热爱家乡的能人、贤达返乡创业，带动村民创业就业。

在脱贫攻坚过程中，“第一书记”制度发挥了重要作用。连玉明建议借鉴经验，实施以新的社会阶层代表人士为核心的社会服务团计划，以组织化、制度化、规范化、社会化方式参与乡村振兴，为社会化大统战工作格局服务乡村振兴创造新模式。

关键词 医疗

借助科技手段开展健康教育和远程诊疗

提高农村的健康保障水平是新时期乡村振兴的重要内容。全国政协委员、中国医学科学院阜外医院主任医师、中国心胸血管麻醉学会常务副会长兼秘书长敖虎山认为，应充分发挥远程医疗作用，开展健康教育和远程诊疗，提高农村医疗保障水平。

“目前乡村医疗服务工作存在资金和人才短缺、服务效果不能满足需求等问题。”敖虎山建议，改变对农村基层医务人员的绩效考核模式，从以服务数量考核，改为以服务效果考核，即以是否降低人群发病率、慢病患者并发症发生率、住院率以及是否改变人群不良生活方式等指标考核基层医务人员，并确定相应支付额度和报酬。

敖虎山建议，以村卫生室和农村居民的移动终端为载体，运用现代远程医疗技术和设备，为农村居民提供健康教育，提升农村居民的健康意识和健康管理能力，将服务向预防倾斜，守好健康第一关。同时通过远程技术加强对基层医务人员的培训和定制化指导，提升他们的水平和能力。

关键词 养老

进一步完善城乡居民养老保险制度

城乡居民基本养老保险制度在助力实施乡村振兴战略、加强农村社会保障体系建设过程中发挥着重要的兜底保障作用。全国政协委员、民建北京市委经济委员会主任、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁注意到，农民在就业地参加城镇职工基本养老保险，是按照20%的缴费率缴纳，但当他要转入户籍所在地的城乡居民基本养老保险时，仅有8%进入个人账户的部分可携带。

“这种转移接续政策，使得农民在‘城乡往返之间’面临着较大的参保权益损失。”她建议，进一步完善养老保险关系转移接续政策，保障参保人员权益，推进城乡居民养老保险制度协调发展。

孙洁在调研中还发现，城乡居民基本养老保险制度目前存在待遇水平偏低、筹资水平低渠道窄等现状。对此，她建议，落实城乡居民基础养老金正常调整机制，缩小城乡养老待遇差。健全筹资机制，拓宽筹资渠道，发挥集体经济组织筹资功能，补齐短板。还应推动灵活就业人员参加基本养老保险，加大财政对城乡居民养老保险制度投入，统筹实施农村低收入群体养老保障政策，持续助力和推动乡村振兴。

关键词 人居环境加强生活污水垃圾长效治理

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗。全国政协委员、北京首创环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松在调研中发现，农村生活污水治理规范较为零散，存在设施选址不合理、运行维护不规范等问题。他建议，加强农村生活污水垃圾长效治理，助力提升农村人居环境。

“城市污水治理的经验做法值得吸纳和借鉴。”黄绵松建议，构建涵盖排放标准、规划设计等全过程系统化农村生活污水治理标准规范。同时，进一步加大资金支持力度，对治理效果好、工作进展快的地区实施奖补，指导地方建立多元化农村污水和垃圾治理资金投入制度，确保设施长效运行。

“后期运维需要‘人防’+‘技防’。”黄绵松建议，充实基层农村环境管理人员力量，健全监管体系，以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，对集中式污水治理设施和垃圾处置设施建立长效运维管理机制。利用物联网等信息技术，建设农村污水智慧运营平台，全过程监控设施处理水质水量。研发大数据平台，多措并举全方位提升农村污水设施运行管理数字化水平。

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