全国“两会”正在召开，儿童出行安全也成为关注焦点。近日，由全球儿童安全组织（中国）和清华大学法学院公法研究中心主办的“安全座椅·呵护未来”研讨会在线上召开，疾病预防控制、公安交通管理、法学、医学等各界专家共同呼吁，将儿童安全座椅“正确使用”和“法律责任”写入《道路交通安全法》，守护儿童出行安全。

资料图片

婴儿使用座椅 死伤风险降低90%

近年来，我国汽车保有量迅速提高，2020年，全国私人汽车保有量已达到2.43亿辆。虽然近10年来，我国儿童道路交通伤害总体呈现下降趋势，但儿童道路安全问题依然严峻，数据显示，每23名交通事故死者中就有1名儿童。

公安部交通管理科学研究所交通安全技术部主任高岩指出，2012至2021年的10年间，在1-14岁交通事故死亡儿童中，1-6岁幼儿占比接近六成。儿童乘员死亡占儿童交通伤害死亡的比例较高，近10年平均占比达43.9%。在儿童乘员死亡中，以乘坐机动车为主，占儿童交通伤害死亡总数的30.7%，是乘非机动车的2.3倍。

研究表明，一岁以下的婴儿和幼儿使用后向式安装的儿童安全座椅，与不使用安全座椅的婴幼儿相比，死亡或伤害风险降低90%。使用前向式安装的儿童安全座椅，与只是使用安全带的儿童相比，发生严重伤害的风险降低约80%。4到10岁使用儿童安全座椅并配备增高垫的儿童，与不使用安全座椅的儿童相比，发生车辆碰撞时发生伤害的风险降低77%。

安全座椅持有率增高 使用率不高

2021年《未成年人保护法》与《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》呼吁推广使用儿童安全座椅，过去一年，线上平台儿童座椅销售量增长显著。但买了，是否坚持每次乘车使用座椅？

全球儿童安全组织（中国）的研究发现：上海、北京和深圳三城市平均的拥有率虽已达到了79%，但“总是使用”的占比仅53%。而对于不使用者，《三城市儿童安全座椅认知使用现状与法规完善调查报告》调研显示： 三成以上的家长认为有必要可以给予罚则，如“扣分”或“罚款”。

在促进拥有儿童安全座椅的同时，通过立法对不使用的行为明确罚则，这是很多国家的做法。“‘有’而‘不用’，‘用’而‘错用’,这都将降低儿童安全座椅对儿童的保护效果,”全球儿童安全组织（中国）首席代表崔民彦建议，建立明确的法律条款，以避免“儿童安全座椅使用率远低于持有率”的问题。

国家儿童医学中心北京儿童医院急诊主治医师霍枫说，“作为一名儿科急诊医师，我们在急诊中，看到了很多因为没有使用儿童安全座椅，孩子严重受伤甚至失去生命的惨案。希望相关部门能够完善法律规范，保证儿童安全座椅的有效使用。”

立法明确目标人群及法律责任

“对已立法国家法律实施效果的对比研究告诉我们，通过立法，辅以执法、宣传教育，可以增加儿童约束装置的使用率，减少儿童乘客的伤亡。”世界卫生组织中国代表处道路安全与伤害预防项目官员方丹说，全球已经有将近一半的国家通过了儿童约束装置的立法。

“《道路交通安全法》修法在即，儿童安全座椅若能顺利纳入立法，将有效指导地方的立法和执法实践。“清华大学法学院公法研究中心主任余凌云教授建议，立法要求12周岁以下且身高低于1.4米的儿童应当正确使用符合国家标准的儿童安全座椅。

参与研讨会的专家们共同呼吁，在将要修改的《道路交通安全法》中写入儿童安全座椅相关内容，通过界定目标人群、违法应承担法律责任等内容，给地方在此方面的立法提供指导，并提高法律执行效力。

关键词： 儿童安全座椅 风险降低 道路交通安全法