北京日报客户端 | 记者 关一文

1月14日下午，北京市政协十四届一次会议举行“坚持‘五子’联动融入新发展格局，扎实推动首都经济高质量发展”界别联组会。多位委员对国际科技创新中心建设、“两区”建设、全球数字经济标杆城市建设、国家消费中心城市建设、京津冀协同发展提出了宝贵建议。

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推进“两区”知识产权制度创新

“北京自贸区是全国第一个以数字经济为特征的自贸区，但是自贸区知识产权制度建设相对滞后，特别是数字产品的保护和维权比较艰难。数字产品和技术解决方案难以确权，传统的知识产权保护理念不重视数字产品这种无形财产，知识产权的融资难。”市政协委员、中国中医科学院国际合作处处长宋坪建议，由“两区”工作领导小组牵头，设立知识产权专门工作小组。

她认为，可以考虑先依法保护数字产品的知识产权，强化市场主体在数据产业发展当中的知识产权保护意识。改进专利侵权案件的司法实践，在涉及大数据的侵权举证中借鉴适用举证责任转移的方式，把举证责任适时地分配给对方，更有利于分享。继续简化专利权质押登记的相关手续，推行以承诺的方式来办理，引入合格的系统担保机构，大力推动国企，央企来做担保，丰富支撑实践方式。

同时，要加强服务平台的造血能力，探索创新治理结构和运营模式，采取社会治理的方式纳入企业和社会机构进行社会共治。建议由北京知识产权局牵头监督，互联网大数据的手段对服务情况做设计，提炼提供企业知识产权的方向，找出企业知识产权的重点和难点。

加强知识产权国际事务处理能力，建立复合型知识产权人才专家库，培养选拔既掌握高科技领域知识，又懂得知识产权，务实并且掌握外语的复合型人才。

完善“专精特新”企业融资担保体系

“培育专精特新中小企业是我国解决关键核心技术卡脖子问题，增强产业链供应链问题的关键。当前，北京在培育专精特新中小企业中取得了一定的成效，但在政策重点和实际操作中仍存在一些短板。”市政协委员、北京诺华制药有限公司高级副总裁陈小晶提出建议，应完善面向专精特新企业的中长期投资和风险担保机制。

她建议，对专精特新中小企业提供五年至十年以上的长期信贷支持，积极推动S基金设计发展，为企业发展提供长期资本支持。由政府出资建立专精特新企业贷款风险资金池，完善专精特新企业融资担保体系，建立企业与担保银行负担风险，政府对担保银行进行再担保的风险负担机制。

同时，强化科研机构和社会团体在企业发展中的诊断咨询作用。鼓励中国科学院、北京市科学技术研究院、各专业协会等国家和北京市属科研院所、社团组织为专精特新中小企业提供智力支持。

建立健全大中小企业供需对接平台和机制，绘制龙头企业供应链先建立大中小企业供需对接平台，为中小企业牵线搭桥，协调建立产业链，供应链机制联系，促进龙头企业、大型企业与专精特新中小企业融通发展。

加快推动专精特新中小企业公共服务机构和科技风险发展。健全政府公共服务，市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系，帮助企业提升经营水平。借鉴韩国的经验，设立企业难题解决中心，协助减少政府技术创新上和企业实际所需技术的差距。采取政府出资，市场化运作，开放服务方式，建立一批专精特新中小企业公共服务机构和科技中介，完善中小企业管理咨询专家。

“京味儿”夜经济助力消费升级

针对消费升级，市政协委员、北京日东升投资有限责任公司董事长、北京市喜隆多购物中心有限公司董事长刘东晖认为，顶层规划布局要科学精准，从商圈设计升级之初就提前考虑运营管理需求，并充分依托专业运营团队丰富的商业工作经验，保障商圈提质升级后可持续高质量发展。

刘东晖认为，推动消费提质升级应该挖掘不同年龄层构成的多维度消费需求。“比如50后、60后关注银发经济、品质养老、医疗保健的消费，70后侧重新型休闲娱乐消费，80后、90后及00后是当前消费市场的主力军，更倾向于宅经济、宠物经济、网红经济等新型消费。”他表示不同年龄的消费人群，共同构成多元化消费格局，应围绕由此产生的差异化消费需求，不断发力，扩大内需，促进消费。

同时，刘东晖提到，夜间经济对推动城市发展、激发消费活力有重要意义。要挖掘北京特色，依托北京文化彰显北京底蕴，发展“京味儿”夜间经济，着力破解北方城市不利于开展夜间经济的固有印象，让北京冬季的夜间经济更有人情味、温暖感、归属感。并且，要以创新思路谋划夜间经济发展。打破夜间经济就是吃饭、逛街的传统认知，不仅在“点亮”上下功夫，更要在模式、场景和业态上推陈出新，让夜间经济更加多样化、潮流化。

关键词： 知识产权 公共服务 北京市政协